La sostenibilità economica delle concessioni pubbliche del vending arriva all’attenzione del Parlamento. CONFIDA è intervenuta il 12 novembre in audizione davanti alla Commissione Politiche dell’Unione europea della Camera dei Deputati, nell’ambito dell’esame della proposta di regolamento europeo sugli appalti pubblici e sulle concessioni.
A rappresentare l’associazione sono stati l’avvocato Andrea Netti, consulente legale di CONFIDA, e Pio Lunel, presidente del Gruppo Imprese di Gestione. L’audizione si è svolta il giorno successivo agli Stati Generali del Vending di Roma, dove le criticità delle concessioni pubbliche erano state uno degli argomenti centrali del confronto.
Le concessioni pubbliche rappresentano circa il 18% del fatturato del settore, una quota rilevante per le imprese di gestione, già alle prese con una contrazione delle consumazioni di circa il 25% rispetto al 2019. Durante l’audizione, Netti ha richiamato l’attenzione su un problema ricorrente: la pubblicazione di gare nelle quali le condizioni economiche previste possono compromettere fin dall’inizio la redditività del servizio. Il meccanismo è legato soprattutto alla combinazione di tre fattori: i canoni richiesti dalle amministrazioni, i prezzi di vendita imposti o calmierati e gli obblighi di servizio a carico del concessionario. Elementi che, sommati, possono rendere economicamente insostenibile la gestione.
CONFIDA ha quindi chiesto che, prima della pubblicazione della gara, la pubblica amministrazione predisponga un Piano economico-finanziario (PEF) capace di verificare l’effettivo equilibrio della concessione.
Qualora non fosse possibile introdurre questo obbligo nel nuovo regolamento europeo, l’associazione propone di rafforzare la valutazione preventiva dei rischi economici prevista dalla normativa.
A sostegno delle proprie osservazioni, Netti ha richiamato una ricerca presentata agli Stati Generali del Vending, basata sull’analisi di 153 gare pubbliche. Dall’approfondimento emerge che, su un campione di 141 procedure esaminate per la presenza del PEF, il 68,8% non prevede alcun Piano economico-finanziario, mentre soltanto l’8,5% dispone di un piano classificato come completo. Inoltre, nel 56,2% delle 153 gare analizzate manca una matrice dei rischi esplicita e appena lo 0,7% prevede un meccanismo di indennizzo degli investimenti non ammortizzati a favore del gestore uscente.
Nel confronto con i parlamentari è stato affrontato anche l’impatto dello smart working, che può ridurre significativamente i consumi nelle sedi pubbliche e modificare le condizioni economiche sulle quali era stata costruita la concessione.
Al termine dell’audizione, la Commissione ha invitato CONFIDA a trasmettere una relazione scritta, affinché le osservazioni dell’associazione possano essere esaminate dai commissari.
La registrazione dell’audizione parlamentare è disponibile sul sito ufficiale di CONFIDA. Clicca sull’immagine e seguila!
